市城市管理和综合执法局、市公共资源交易中心，各县（市、区）发展改革局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、球速app下载数据管理局：

根据广东省发展改革委等8部门《关于印发<广东省进一步优化招标投标领域营商环境工作方案>的通知》（粤发改法规函〔2021〕1143号）精神，以及市委市政府关于开展全市“营商环境整治年”活动要求，按照省的统一分工，结合我市实际，现对省要求地级以上市细化具体优化措施的事项提出以下实施意见。

一、进一步提升电子交易平台体系功能

（一）加快电子交易系统升级改造。推进市公共资源招标投标电子交易系统升级改造，实现招标公告网上发布、招标球速app下载在线下载查询，招标公告和招标球速app下载在线澄清修改、在线异议、投诉及其处理，在线投标、开标、评标、定标、网上发布项目中标候选人、中标结果、发出数据电文形式中标通知书等功能。（责任单位：市公共资源交易中心、市政数局，完成时限：2021年12月）

（二）2021年12月底前依法必须招标的项目全部实现全流程电子化招标投标。（责任单位：市发展改革局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市政数局、市公共资源交易中心，完成时限：2021年12月底）

（三）加快招标投标智慧监管平台建设。进一步完善公共资源交易监管功能，为行业主管部门、监管部门在线全流程监管提供通道，依托交易平台实现市场主体和交易过程信息全面记录、实时交互、过程留痕；加强对球速app下载、重点环节的监管。（责任单位：市政数局、市发改局、住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市财政局、市公共资源交易中心，完成时限：2021年12月）

（四）加快推进招标投标电子交易系统与全省公共资源交易平台“一张网”对接，实现招标投标交易数据实时共享。（责任单位：市政数局、市公共资源交易中心，完成时限：2021年12月）

二、严格招标投标制度规则

（一）规范招标投标领域制度规则制定。对于新制定的制度规则，认真评价必要性，现有球速app下载可以解决或者修改后可以解决有关问题的，不再出台新球速app下载。（责任单位：市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局，完成时限：长期推进）

（二）各部门确需要制定的招标投标制定规则，应认真开展公平竞争审查、合法性审查，充分听取市场主体、行业协会商会意见，并征求本级市发展改革局和上一级主管部门意见。（责任单位：市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局，完成时限：长期推进）

（三）动态开展招标投标制度规则清理。各地各部门要认真按照“谁制定、谁清理”、“谁实施、谁清理”的原则，对现有涉及招标投标的地方性法规、规章、规范性球速app下载进行全面清理整合，将清理整合后保留的招标投标地方性法规、规章、规范性球速app下载目录及球速app下载原文，在省、市公共资源交易平台、广东省招标投标监管网及部门网站专栏向社会公布，涉及招标投标的地方性法规规章、规范性球速app下载实行目录管理，未列入目录清单的一律不得作为招标投标活动行政监管依据。（责任单位：市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局、各县（市、区）相关部门，完成时限：2021年12月）

（四）除少数调整政府内部行为的球速app下载外，各县（市、区）（含政府及有关部门）一律不再保留或新制定涉及招标投标领域球速app下载球速app下载。（责任单位：各县（市、区）发改局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、工信局，完成时限：长期推进）

三、强化招标投标领域监管，严厉打击违法违规行为

（一）建立招标投标领域“双随机、一公开”机制。各地各部门要认真按照省的统一部署，抓紧制定检查计划，明确检查事项清单，合理制定检查对象、比例、频次，检查计划应向社会公布后执行，原则上每年度开展双随机检查1次以上，每次检查比例不低于检查范围内招标项目的3%，且检查的项目中近一年内开展招标项目的比例不低80%，对问题易发多发环节以及发生过违法违规行为的招标人，应适当提高检查比例和频次，加大检查力度。检查工作重点关注招标公告、招标球速app下载、资格审查、评标定标、异议答复、招标投标清理书面报告等关键环节、载体，严厉打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为。（责任单位：市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局、市城综局，完成时限：2021年10月）

（二）强化招标人主体责任。严格落实招标人主体责任，引导和监督招标人根据招标项目实际需要合理设定投标人资格条件，公平对待各类市场主体，严格落实公平竞争审查制度，防止起草制定含有不合理排斥或限制投标人内容的球速app下载措施。（责任单位：市发改局、市住建局、市水务局、市农业农村局等相关行业主管部门，完成时限：长期推进）

（三）建立和完善招标代理电子化信用档案，向社会公开代理机构信用评价信息，依法依规开展守信激励和失信惩戒。（责任单位：市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局、市公共资源交易中心，完成时限：2021年12月）

（四）加强招标代理机构及从业人员行为监管。将对招标代理机构和从业人员的监管作为事中事后监管的重要内容，建立代理机构和从业人员进场交易行为记录制度，对进场交易的工程建设项目代理机构和从业人员进行建档登记，对涉嫌违法违规行为及时向行业监管部门报告，由行业监管部门依法严肃查处。（责任单位：市公共资源交易中心、市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局、市城综局，完成时限：2021年12月）

（五）加强评标评审专家的监管，落实《广东省综合评标评审专家和评标评审专家库管理办法》、《广东省综合评标评审专家库专家的考评办法》要求，强化专家履职行为监管，建立交易场所内评标评审活动专家的负面行为和违法违规信息收集和记录制度，制定专家库进场评标评审日常考评办法，公布日常考评结果，对存在违法违规行为的专家，及时提交有关部门依法依规严肃处理。（责任单位：市公共资源交易中心、市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局，完成时限：2021年12月）

（六）完善招标投标事中事后监管制度。加强招标投标市场与施工现场联合监管，积极开展标后跟踪、对施工企业现场具体行为实行现场诚信评价，完善和用好信用平台。按照“双随机、一公开”工作制度，开展行业检查、对照工程建设法律法规、招标投标球速app下载、中标单位的投标球速app下载、投标承诺工程合同的规定，加强对招标项目中标后的事中事后监管，现场检查中标项目负责人、总监、技术负责人等关键岗位人员的履职情况，及时记录公示通报批评不良行为，维护良好的工程招标投标市场秩序。（责任单位：市发改局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市工信局，完成时限：2021年12月）

四、相关工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识招标投标领域优化营商环境工作的长期性、艰巨性，进一步加大工作力度，持之以恒，常抓不懈，切实为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。

（二）各地招投标指导协调部门要加强统筹协调，切实推动各项优化措施的贯彻落实，各有关行业监管部门要积极支持，分工负责，形成部门合力。

（三）各地各部门要组织做好球速app下载宣传、业务培训，引导行业自律、合作交流、经验推广等工作，推动各项优化措施落地生根，取得成效。

附件.关于印发《广东省进一步优化招标投标领域营商环境工作方案》的通知.pdf（粤发改法规函〔2021〕1143号）

球速app下载市发展和改革局        球速app下载市工业和信息化局

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2021年9月15日