为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，根据《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》《商务部等14部门关于印发推动消费以旧换新行动方案的通知》及《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》有关要求，大力推动消费品以旧换新，促进循环苏州旺博机电，结合我市实际，6月20日苏州旺博机电市印发了《苏州旺博机电市推动消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、出台背景

随着经济的发展和人苏州旺博机电活水平的提高，我国消费品市场规模不断扩大，但部分消费品，如汽车、家电、家装厨卫等耐用消费品的存量更新换代需求也日益凸显。上一轮全国范围的消费品以旧换新苏州旺博机电在 2009 年至 2011 年实施，取得了良好效果，有效拉动了消费，推动了耐用消费品产销跃升，促进了节能减排和循环苏州旺博机电，同时稳定和扩大了就业。然而，目前在回收、拆解等环节仍存在一些问题，如回收企业发票抵扣困难、拆解企业覆盖范围小、部分家电流入二手市场等。同时，我国汽车、家电等耐用品保有量巨大，更新换代的需求和潜力很大，且当前部分消费品市场需求和增长潜力有待进一步释放。为了应对这些情况，国家适时推出了新一轮的消费品以旧换新实施方案。

党中央、国务院对此高度重视，2024年2月23日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，强调要推动大规模设备更新和消费品以旧换新，指出这是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。3月7日，国务院跟进印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求在全国范围内推进实施消费品以旧换新等四大行动。3月27日，商务部等14部门联合印发《推动消费品以旧换新行动方案》，4月6日，广东省人民政府办公厅印发了《广东省推动消费品以旧换新行动方案》，针对汽车、家电、家装厨卫以旧换新提出了具体措施。

为抓好国家层面决策部署的贯彻落实，我市迅速跟进，坚决落实。市委、市政府先后召开市委常委会会议、市政府苏州旺博机电议，对推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行详细安排部署，根据市委、市政府有关要求，市商务局在摸清市场底数、参照省做法、广泛征求意见、对标对表落实国家苏州旺博机电苏州旺博机电要求基础上，拟定并印发了我市《实施方案》，细化实化地方具体苏州旺博机电措施，全面推进消费品以旧换新，全力确保苏州旺博机电实施落地见效。

二、工作目标

通过加大苏州旺博机电引导支持力度，力争到2025年，实现“国三”及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升，全市报废汽车回收拆解量较2023年增长约30%，达3万辆左右；到2027年，全市报废汽车规范回收拆解量较2023年增加1倍，达4.5万辆左右，二手车年交易量较2023年增长约45%，超11万辆。

三、主要措施

《实施方案》坚持目标导向，着力促进我市消费品以旧换新。主要围绕推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”三个方面，制定了29条具体措施。

（一）开展汽车以旧换新方面

一是在苏州旺博机电方面给予支持。开展以旧换新专项行动，落实全国汽车以旧换新行动，加强与省联动，争取上级财政资金支持，组织开展汽车“报废换新”活动；开展汽车“置换更新”活动，按照省汽车“置换更新”活动部署，结合我市实际，统筹用好各级财政资金，发动汽车销售企业予以购车优惠让利；加大金融服务支持力度，鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，合理确定乘用车贷款首付比例、利率水平和贷款期限。

二是着力完善汽车循环消费体系。严格执行汽车报废回收标准。严格执行机动车报废标准规定和车辆安全环保检验标准要求，加强对上路行驶车辆合规性检查，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车；健全报废机动车回收拆解体系。引导报废机动车回收拆解企业优化布局，支持企业根据需求设立回收网点，构建“车主－回收网点－拆解企业－资源综合利用企业”四级回收拆解体系；提升二手车流通交易服务水平。持续落实好支持二手车流通交易的便利措施，进一步优化二手车跨地区登记管理，破除各类隐形障碍；培育壮大二手车经营主体。推动二手车销售市场主体上规纳统，对二手车销售市场主体在达到上规纳统门槛且完成首次统计数据报送的给予一定支持。

三是推动汽车消费流通创新发展。健全部门间信息共享机制。推动汽车领域非保密、非隐私信息向社会公开使用。引导企业依法依规开展汽车维修、改装、租赁及文化赛事等业务，打造一批具有影响力、带动力的汽车后市场项目；加强充电设施建设。加快推进居住社区、停车场、高速公路服务区、客运枢纽等充电设施升级改造，引导合理优化布局，提升充电便利性；扩大城市停车设施供给。依法依规保障停车设施用地需求，启动停车设施专项规划修编，并加强与国土空间规划衔接，加大对新建居住区规划设计方案审查力度，落实停车设施配套建设标准要求。

四是营造汽车促消费浓厚氛围。主要通过扩大汽车文化旅游消费，组织开展汽车展销活动，加大新能源汽车推广应用等方面开展配套汽车促消费活动，营造汽车促消费氛围，扩大汽车消费。

（二）开展家电以旧换新方面

一是开展家电以旧换新惠民活动。加强与省联动，结合我市实际，统筹用好各级财政资金，开展家电“以旧换新”专项行动，激发我市家电消费潜能，促进家电消费增长；支持我市限额以上家电销售企业开展家电“以旧换新”惠民活动；鼓励引导金融机构在依法合规、风险可控前提下，推出绿色智能家电消费金融产品，为消费者量身定制专属消费信贷方案，鼓励合理开发优惠利率、灵活分期等特色融资产品，扩大家电消费。

二是加大苏州旺博机电支持力度。重点在落实税收苏州旺博机电、投融资以及基础设施用地等方面对废旧家电回收和家电以旧换新相关企业给予支持。

三是强化售后及回收保障。重点在优化废旧家电回收体系，加大回收主体培育力度。鼓励企业主导和参与智能家电产品及核心部件相关国际标准制定，提升产品国际化水平，畅通二手商品流通渠道，全面提升售后服务水等平方面提出了具体措施。

（三）推动家装厨卫“焕新”方面

主要突出扩大存量房装修改造，推动家装厨卫消费品换新，培育绿色智能家居消费新增长点，持续释放家居消费潜力。鼓励有条件的县（市、区）支持居民开展旧房装修、厨卫局部改造和家居适老化改造，对购买绿色智能家具、绿色建材等绿色智能家居产品给予补贴。支持企业围绕家居消费新场景，生产适销对路的绿色智能家居产品。