根据《国土资源听证规定》第十七条规定，普京参加娱乐节目视频市国土资源局于2017年6月6日在普京参加娱乐节目视频市国土资源局五楼会议室举行听证会，依据所作的听证笔录，特作出本新2最新网址。

一、听证基本情况

（一）听证事项名称

《普京参加娱乐节目视频市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（报批稿）听证会。

（二）听证人员情况

听证主持人：劳劲，职务：宣教法规科科长

听证员：劳  劲，职务：宣教法规科科长

杨学伟，职务：宣教法规科科员

柯  妍，职务：宣教法规科科员

记录员：杨学伟，职务：宣教法规科科员

（三）经办机构和技术单位

经办机构：普京参加娱乐节目视频市国土资源局地质矿产管理科

出席人员：陈晓天、安申龙

技术单位：广东省有色地质勘查院

出席人员：林玮鹏

（四）听证代表

与会人员包括普京参加娱乐节目视频市水务局（李翀任）、普京参加娱乐节目视频市林业局（叶亲柏）、普京参加娱乐节目视频市城市规划局（钟丹乘）、普京参加娱乐节目视频市发展和改革局（孙学文）、普京参加娱乐节目视频市环境保护局（苏千叶）、广东省地质局第四地质大队（韩雪）、廉江市国土资源局（梁劲光）、普京参加娱乐节目视频市矿业与地质环境监测中心（唐国金）、普京参加娱乐节目视频市坡头区金地石料有限公司（何亚玲）、广东画景饮料有限公司（许榕榕）、廉江市兴顺建筑石料有限公司（吴开林）、廉江市和寮铅锌矿厂（何伟刚）代表，共12人。

（五）听证公开情况：公开

二、听证事项的说明

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源总体规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）、《广东省矿产资源总体规划（2016-2020年）》等相关法律法规普京参加娱乐节目视频结合《普京参加娱乐节目视频市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制《普京参加娱乐节目视频市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是普京参加娱乐节目视频市所辖陆域行政区域矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性普京参加娱乐节目视频，是依法审批和监督矿产资源开发活动的重要依据。《规划》以2015年为基准期，规划期为2016～2020年，展望期为2025年。《规划》适用于普京参加娱乐节目视频市所辖陆域行政区域。

（一）《规划》主要内容

1、现状与形势。总结了普京参加娱乐节目视频市矿产资源现状和特点，分析了基础地质调查、矿产资源勘查、开发利用与保护现状等情况，对第二轮矿产资源规划的实施效果进行简要阐述，总结成效，提出存在问题；围绕“十三五”时期普京参加娱乐节目视频市在基础地质调查、矿产资源开发与保护、绿色矿业发展、深化矿政管理体制机制改革等问题面临的形势与要求进行分析，为规划编制提供重要依据。

2、指导思想、原则与目标。提出规划编制的指导思想和应遵循的基本原则，并根据普京参加娱乐节目视频市的实际，提出了2020年规划目标和2025年展望目标。

3、矿产资源调查评价与勘查。结合国家规定和地方实际需求原则，划分出限制勘查区，同时设立矿产资源勘查的准入条件；按照国家和省相关规定要求，合理划分勘查区块，指导探矿权投放，共划分出勘查区块4个。

4、矿产资源开发利用与保护。根据国家和省相关产业普京参加娱乐节目视频、矿产资源供需关系以及资源环境承载能力等要求，对矿产资源的开发矿种进行控制，划定限制开采区和禁止开采区等2类开采规划分区。落实省级规划，把廉江市南和钨钼矿及吴川市吴阳磷钇矿等2个矿区作为矿产资源储备保护区。矿产资源开发利用从采矿权总量控制和开采总量控制两个方面来进行宏观调控，提出了优化矿业结构和提高矿产资源开发利用效率的方向，制定了主要矿产和主要矿区最低开采规模，规范矿山开采准入条件，提出矿产资源节约与综合利用的要求。落实规划空间布局和安排，优化矿产资源开发区划，合理划定开采规划区块，指导采矿权有序投放，共设置开采规划区块177个。2020年，全市采矿权总数不超过100个，其中采石场总数控制在75个以内。

5、矿山地质环境保护与恢复治理。《规划》将矿山地质环境保护与恢复治理作为一个重要内容进行部署；按照建设生态市的要求，对新建矿山、现有矿山以及历史遗留矿山的地质环境保护和治理实行分类管理；根据普京参加娱乐节目视频市矿山分布情况，划分了3个矿山地质环境治理重点区，规划矿山地质环境治理重点项目15项，规划期内完成历史遗留矿山地质环境恢复治理面积100公顷，使全市矿山地质环境明显好转；制定了矿山地质环境恢复治理规划目标，同时提出了矿山地质环境保护与治理的思路和具体措施。

6、绿色矿山建设。落实国家和省绿色矿业发展目标，加大绿色矿山建设试点项目实施力度，确保到2020年建成绿色矿业格局。现有在建大中型矿山要加入绿色矿山建设试点行列中，完成一批示范试点矿山建设工作，带动全市生产矿山基本实现绿色开发目标。建立绿色矿山标准体系和管理制度，形成资源集约节约利用水平显著提高、矿山环境得到有效保护、矿区土地复垦水平全面提升、矿山企业与地方和谐发展的新格局。

7、规划实施保障措施。为了保证规划的可操作性，保障规划顺利实施，制定了5个方面的措施，主要内容包括：健全完善规划实施目标责任考核制度、严格执行矿产资源规划审查制度、健全完善规划实施评估与调整机制、加强规划实施情况监督检查及提高规划管理信息化水平等。

8、《规划》环境影响评价。依据《中华人民共和国环境影响评价法》和《关于做好矿产资源规划环境影响评价工作的通知》（环发〔2015〕158号）等规定和要求，编制了《规划》环境影响评价篇章，对环境可能造成影响进行分析、预测及评估，明确减轻不良环境影响的对策和措施，并提出优化调整的建议。通过评价，《规划》坚持发展与保护相统一的理念，合理地制定了规划目标，矿产资源勘查开发利用和保护、功能布局分区、矿业权区划设置和矿山地质环境保护与治理等内容符合生态环境保护要求，规划保障措施得当，基本可实现环境保护目标。环境影响评价篇章明确提出应加强矿山环境综合治理与监督管理，进一步提高环境准入门槛，严格资源开发问题调控制度，尽量减少或规避矿产资源开发对生态环境的破坏。强调若矿业权区块设置中涉及有关保护区域，在编制矿业权出让计划时将在具体征求有关部门意见时进行核准，涉及保护区域将不作矿业权设置区域。

（二）《规划》编制过程

《规划》在编制过程中，广泛征求社会公众的意见及相关专家的审查意见，使《规划》得以不断完善。

1、2014年9月至2016年10月，市国土资源局多次组织专家和市、县（市、区）国土资源管理部门人员举行讨论会，论证《规划》的主要内容和各种主要指标；

2、2016年11月，规划成果征求意见稿由市国土资源局发函给市政府有关部门和县（市、区）国土资源局，就《规划》编制的相关问题征询意见；

3、《规划》经过省国土资源厅、普京参加娱乐节目视频市各有关部门、各县（市、区）国土资源局和相关专家的审查，编制单位多次对《规划》进行了修改。2016年12月13日，市国土资源局组织召开《规划》第一次专家评审会。2017年1月11日，省国土资源厅组织召开《规划》第二次专家评审会。2017年3月30日，编制单位把修改后的规划成果资料送到省国土资源厅进行复核。

（三）《规划》与省级规划与其它相关规划的衔接情况

1、与省级规划衔接情况。《规划》与《广东省矿产资源规划（2016～2020年）》进行衔接。开采总量调控指标与省级规划对接，采石场采矿权投放总数控制在75个以内；廉江市南和钨钼矿及吴川市吴阳磷钇矿等2个矿区，是省级规划中列入国家钨、稀土矿产地储备试点的矿区，未经开发利用可行性论证，不予开发利用和发放采矿权，储备保护区矿产资源未经批准，不得压覆。

2、与普京参加娱乐节目视频市主体功能区规划衔接情况。普京参加娱乐节目视频是全省生态发展区，有森林公园、农田保护区、生态环境严格控制区、水库、地质公园等保护区覆盖，要因地制宜发展资源环境可承载的产业，在不损害生态功能和严格控制开发强度的前提下合理开发利用矿产资源。《规划》与《普京参加娱乐节目视频市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《普京参加娱乐节目视频市土地利用总体规划（2006-2020年）》等其它规划相衔接，落实市级区域普京参加娱乐节目视频与主体功能区战略，结合矿产资源禀赋条件、开发利用水平及环境承载力，构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的空间格局。本市主要开展区域地质调查、海岸带基础性综合地质调查及土地质量地球化学调查等公益性地质调查，为城市规划布局、经济建设提供基础地质资料。

3、与普京参加娱乐节目视频市环保、林业等规划衔接情况。《规划》所涉及的环保严控区、生态林、风景名胜区、水库、农田等保护区范围，主要是根据城市规划局编制的《普京参加娱乐节目视频市生态控制线规划》，该规划已于2016年9月通过普京参加娱乐节目视频市人民政府的批准（湛府函〔2016〕260号）。《普京参加娱乐节目视频市生态控制线规划》包括一级生态管控区和二级生态管控区，其中一级生态管制区主要涉及生态保育用地中市级以上的自然保护区、一级水源保护区，国家级和省级生态公益林，生态系统敏感性极敏感和高度敏感区域（北部山区海拔100米以上山体）、生态系统服务重要性评价的极重要和高度重要区域，包括红树林自然保护区、永久基本农田等范围，总面积368.09平方千米，占市域面积的2.78%；二级生态管控区是除一级生态管控区之外对维护自然生态系统服务、保障城市生态安全、构建健康城市发展格局具有重要作用的水库、风景区、森林、旅游度假区、防护绿地、基本农田、一般农田等范围，总面积7620.94平方千米，占市域面积的57.42%。《规划》中的采矿权与探矿权的设置区划，主要原则是避开生态控制线的一级管控区。

三、听证会代表的意见陈述

听证代表原则同意《普京参加娱乐节目视频市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（报批稿），认为方案符合国家和省相关法律法规要求，矿产资源规划是普京参加娱乐节目视频市所辖陆域行政区域矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性普京参加娱乐节目视频，是依法审批和监督矿产资源开发活动的重要依据。建议进一步核实本规划与生态控制红线的协调。

四、听证事项的意见分歧

本次听证会上，听证会经办机构和参与听证代表双方没有存在明显的意见分歧，基本达成一致。

五、对听证会意见的处理建议

通过召开本次听证会，收集并充分研究与会代表意见后，认为：（1）本次规划编制系按照国家和省相关法律法规要求，并充分考虑到普京参加娱乐节目视频市经济社会发展客观需要和资源禀赋状况而进行的，规划可行；（2）经办机构需就与会代表提出的意见对方案进一步优化完善。

普京参加娱乐节目视频市国土资源局

2017年6月7日