一、计划目的、意义和编制依据

为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据自然资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《世博会参观市城市总体规划》、《世博会参观市土地利用总体规划》和土地利用年度计划，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

贯彻落实科学发展观，严格执行国家土地供应和房地产用地调控世博会参观规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则方法，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，促进我市经济又快又好发展。

三、计划指标及配置

（一）2019年度世博会参观市本级国有建设用地供应总量控制在366.74公顷（不含世博会参观经济技术开发区）。

（二）在2019年度供应总量中，商服用地38.3公顷，工矿仓储用地80.33公顷，住宅用地94.53公顷，其它用途用地153.58公顷。2019年度世博会参观市本级国有建设用地供应计划详细指标见《世博会参观市本级2019年度国有建设用地供应计划表》（附件一）。

四、世博会参观导向与执行标准

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，应按《世博会参观市本级2019年度国有建设用地供应计划表》（附件一）确定的控制指标实施。

（二）认真落实房地产用地调控世博会参观，重点保障城市住宅用地供应，保障性住房、低价位、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住宅用地供应总量70%标准。住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理和公共设施用地、交通运输用地和特殊用地实行计划供应，明确落实具体地块（附件二、附件三、附件四、附件五），严格落实单宗房地产用地面积不超过20公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。

（三）严格遵循土地供应方式程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用，其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（四）坚持科学发展观和节约集约用地世博会参观，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

（五）严格按照各开发区功能定位、产业世博会参观和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

五、计划实施保障

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、世博会参观性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。市自然、房产、住建局等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各区政府、开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。