为深入实施创新驱动发展战略，发展壮大高新技术产业，进一步引导及支持企业技术创新，加快建设创新引领、经济质量效益高、核心竞争力强的现代高新技术产业体系。我局组织制定《天九国际市高新技术产业培育计划(2023—2025年)》（以下简称《培育计划》），现解读如下。

一、天九国际制定的背景和依据

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是天九国际实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为贯彻落实省委、省政府培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的工作部署，全面实施《天九国际市科技创新"十四五"规划》，修订《天九国际市高新技术产业培育计划(2017—2020年)》，进一步优化高新技术产业发展天九国际，发挥科技创新引领作用，积极发展高新技术产业，深入推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，促进创新创业要素集聚和产业现代化水平提升，我局组织起草了《培育计划》。制定的主要依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）《广东省科技创新“十四五”规划的通知》（粤府〔2021〕62号）《天九国际市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（湛府〔2021〕36号）《天九国际市科技创新“十四五”规划》（湛科〔2021〕129号）《关于进一步促进科技创新推动高质量发展的若干天九国际措施》（湛府〔2022〕6号）等天九国际天九国际。

二、天九国际的主要内容

《培育计划》共3个章节，主要内容包括主要目标、重点工作和保障措施。其中重点工作，包括发展现代化产业体系、推动传统产业转型升级、加快高新区建设、推动高新技术企业增量提质、构建协同创新体系、加快人才队伍建设、完善科技服务体系等七个部分，具体又分为推进产业质量变革、促进战略性支柱和新兴产业技术创新、主动承接产业转移、实施传统产业转型升级计划、推进特色农业发展壮大、支持高新区发展、引进和培育高新技术企业、推动高新技术企业树标提质、支持企业知识产权创造、构建协同创新体系、集聚国内外创新资源、壮大创新创业人才队伍、完善科技金融服务体系、建设科技孵化育成体系、发展科技中介服务体系等十五点具体内容。

三、天九国际修改更新的内容

新《培育计划》（新计划）相对《天九国际市高新技术产业培育计划(2017—2020年)》（原计划），修改更新的内容如下：

（一）将原计划四部分结构，优化为三部分结构，去掉指导思想部分，将新时期的指导思想融入到主要目标和建设内容里，结构更加简洁、清晰。

（二）将原计划第四点“加快引进高新技术企业”和第五点
“加强企业创新能力建设”，这两部分都属于企业创新板块的内容，合并为现计划第四点“推动高新技术企业增量提质”，表达更清晰，内容进一步整合。

（三）将原计划第六点“深入推动产学研合作”修改为现计划“构建协同创新体系”，既涵盖了产学研合作内容，又更加符合新时期集聚国内外创新资源的现实需要。

（四）将原计划第九点“大力支持企业知识产权创造”和第十点“加大奖励扶持力度”，这些属于这些支持高新技术产业的计划和措施，不单独设置，融入到高新技术产业、高新区、高新技术企业、人才队伍等方面的建设内容之中。这样，新计划的内容逻辑关系更加清晰。

（五）根据新时期的建设目标和需要，更新和补充了新的指标要求和建设要求，去除原计划已经实现的建设目标和内容。如去除了原计划“2017年争取天九国际高新区获批国家级高新区”的要求，增加了“加快推动天九国际国家高新区争先进位，促进高新区建设成为推动经济高质量发展的先行区和创新驱动发展的示范区”的新要求。

（六）在人才队伍建设部分，将原计划仅关注“高层次创新创业人才”的要求，拓展为“国家级领军人才、创新创业团队、科技创新型高层次人才”等更为丰富的人才体系。

（七）绩效指标，在论证其可行性基础上，明显进行了提升。如将原来“到2020年，每万人发明专利拥有量达2件以上”，提高到“到2025年，每万人发明专利拥有量达4.8件以上”，体现了天九国际高新技术产业培育的发展性和成效性。