第一章 总则

第一条为贯彻落实《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1号）以及《关于深化人才发展体制机制改革打造北部湾人才高地的实施意见》（湛发〔2018〕4号），深入实施创新创业团队引育“领航计划”（以下简称“领航计划”），加快吸引集聚一批高层次创新创业团队，充分发挥高层次领军人才在科技创业和研发创新方面的引领作用，为打造北部湾人才高地、提升北部湾中心城市的区域创新力和竞争力提供智力支撑，特制定本实施办法。（该条明确了制定实施办法的依据和意义,出自湛发〔2018〕4号文帽子部分）。

第二条本办法所指的创新创业团队包括由高端领军人才领衔组建，能推动钢铁、石化、浆纸、新能源等重点产业以及省实验室高质量发展，对产业转型升级有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益的人才团队，重点引进具有核心知识产权，能引进技术使项目落地转化的创新创业团队。根据创新创业团队的基础和条件，分为三个层次:（该条确定了办法支持的领域，给出了团队的要求。给了三个层次正确的定义。出自〔2018〕4号第2点）

（一）国际领先

团队由海内外顶尖创新人才领衔组建，在国际上具有突出的学术造诣、社会影响力和创新创业能力，对带动全市自主创新能力和区域创新能力显著提升具有较大贡献。海内外顶尖创新人才主要是国际重大奖项获得者、国内外科学院/工程院院士、顶尖实验室主任、高级技术人员等。

（二）国内领先

团队由我市认定的A类人才领衔组建，团队研发能力处于国内领先水平，在国内相关领域具有较强影响力，具有核心自主知识产权，获得国家级荣誉、奖项、技术职务及称号，行业影响力较大，能有效解决我市产业领域突出问题。

（三）省内领先

团队由我市认定的B类人才领衔组建，团队研发能力处于省内领先水平，获得省部级荣誉、奖项和技术职务及称号，在行业内具有一定影响力，研发成果转化后能取得良好经济效益。（三个领先市我市组织专家起草制定的）

第二章 管理机构与职责

第三条市科技局是“领航计划”的主体责任部门，负责“领航计划”的组织实施和管理服务，包括标准制定、审核立项、监督检查等。计划实施过程中的重大事项报市人才工作领导小组审议。（该条确定了办法组织实施的部门）。

第四条市财政局负责市财政资金的管理，包括经费预算管理、资金拨付和绩效评价等。（该条明确了经费管理部门。）

第五条根据《政府向社会力量购买服务暂行办法》(粤府办〔2014〕33号)等规定，“领航计划”的日常管理工作可以政府购买服务的方式委托第三方专业机构开展，包括申报受理、资格审查、专家评审、结题验收等工作。（该条指明了根据实际申报工作量大时可以委托第三方机构开展工作。）

第三章 资助额度

第六条对入选的创新创业团队给予直接资助。按照创新创业团队的层次，分为三个资助标准：

（一）对“国际领先”的创新创业团队，一次性给予最高1000万元资助。

（二）对“国内领先”的创新创业团队，一次性给予最高600万元资助。

（三）对“省内领先”的创新创业团队，一次性给予最高400万元资助。

实施期满三年后，由市科技局组织专家按照上述标准并依照由创新创业团队提出申请、市科技局形式审查；市科技局组织专家实质审查和现场考察加答辩的程序，对创新创业团队实施成效进行考核，考核等次分为“优秀”、“良好”、“合格”和“不合格”四个等次。经考核获得“优秀”等次的，根据实际贡献再分别给予300万元、200万元、100万元额度的追加奖励，优秀比例为每个等次一项。（该条明确规定了资助标准，以及实施三年后考核获得优秀的给与奖励。出自〔2018〕4号第2点）

第七条鼓励创新创业团队申报国家级和省级人才工程和计划，并给予配套资助：

（一）积极推荐创新创业团队申报国家人才工程和计划。对国家人才工程和计划入选者、“珠江人才计划”领军人才、“广东特支计划”杰出人才为带头人的团队，在省财政资助的基础上按用人单位支持额度的1倍提供科研经费，每个团队最高不超过200万元，3年后考核获得“优秀”等次的再给予最高不超过200万元资助。

（二）鼓励创新创业团队积极申报省级“珠江人才计划”、“扬帆计划”、“广东特支计划”等人才工程和计划。对新入选省级“珠江人才计划”和“扬帆计划”的团队，在省财政资助基础上给予25%的配套资助。（该条对于引进的团队通过申报国家、省的人才工程计划我市再给与配套的奖励〔2018〕4号第2点）。

第八条对市重点产业发展能产生重大影响，具有重大经济社会生态效益的创新创业团队的引进，可根据实际需求，通过“一事一议”的方式决定支持措施和力度。（该条规定特事特办。）

第九条创新创业团队符合多个资助层级的，仅可按照最高层级享受一次资助。在享受资助棋牌开源小程序后，创新创业团队层级若有所提升，按照高级别层级再次申请后，遵照不重复支持的原则补齐差额。（该条规定资助不重复。）

第四章 资助申报与管理

第十条“领航计划”资助项目由创新创业团队按有关规定进行申报，并提供相关申报材料，包括：

（一）“领航计划”申报书一份。

（二）相关附件材料

（1）依托单位营业执照、组织机构代码证;

（2）获得的主要资质及奖励证明材料；

（3）科研成果证明材料（论文、专利、项目验收书、合同书等）;

（4）成果应用的证明材料。

市科技局牵头对申报材料的真实性、完整性和有效性进行审查。（该条规定申报时应提交的基本资料，详细资料在申报通知时会有详细通知要求。）

第十一条按照专业技术领域，组织技术、管理、财务等领域专家组成评审专家组对申报团队的研发水平、成果产出、发展潜力等进行评审论证。评审论证采取现场答辩的方式，通过团队陈述、专家提问、小组讨论和无记名投票等形式，可根据需要组织专家对团队研发现场进行实地考察，形成专家推荐意见。（该条规定申报后评审的形式、程序、方法。）

第十二条市科技局根据专家意见形成拟立项名单，向全社会公开公示，公示期不少于7个工作日。经公示无异议，报市人才工作领导小组审定后，由市科技局向市财政局申请下达、拨付资金。（要求公示）

第十三条在“领航计划”实施过程中，对项目实施进展、资金使用进度和规范性定期开展绩效评估，并将绩效评估的结果作为滚动支持的重要依据。（该条对实施工程中的绩效要求。）

第十四条申报团队应当如实提交申请材料，对于存在弄虚作假行为的法人单位，纳入诚信黑名单，并取消再次申请市级财政资金项目的资格。获得立项的创新创业团队和个人在实施期内如有失信或违法行为，一经查实，将撤销资助资格，并追缴已拨付的财政资金。（罚则）

第五章 附则

第十五条本办法由市科技局与市财政局负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行，有关棋牌开源小程序法律依据发生变化或有效期满根据实际情况依法评估修订。

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