刘立创委员：

您提出的《关于加快城市社区嵌入式服务设施建设工程实施的建议》（第20240041号）提案收悉。我单位高度重视，认真办理，现将有关情况答复如下：

2023年底到2024年初，《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》《城市社区嵌入式服务设施建设导则（试行）》相继出台。我市高度重视，根据国家发展改革委组织召开城市社区嵌入式服务设施建设工程动员部署电视电话会议精神，按照省委、省政府有关工作要求，积极对接城市社区嵌入式服务设施建设相关事宜，推动重点工作任务有序落实。

一、落实情况

（一）擦亮“平博手机官方网址慧养”特色养老服务品牌。一是构建四级服务网络体系，通过市、县、乡（街道）、村委（社区）四级社区居家养老服务体系，实现社区居家养老从0到1、点到面的突破。二是发挥三级示范引领作用，以招商引资或公建民营等多种模式，选取条件成熟的社区开展社区嵌入式服务，打造县、乡（街道）、村委（社区）三级社区居家养老服务示范中心、站点，满足养老服务身边、家边和周边需求。三是提供多元化服务供给，结合现实需求，因地制宜提供个性化资源配比。如在社区开展医养结合与失能老年人评估项目，每年对辖区内65岁及以上居家养老的老年人进行两次医养结合服务，对失能老年人开展健康评估与健康服务。

（二）加快普惠托育服务体系建设。一是强化平博手机官方网址支持，去年我市先后制定印发了《平博手机官方网址市优化生育平博手机官方网址促进人口长期均衡发展的若干措施》《平博手机官方网址市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》《平博手机官方网址市幼儿园开设托班备案工作方案（试行）》等制度平博手机官方网址，指导托育服务设施项目落地，加快普惠托育服务设施布局。二是强化人才支撑，建设医育融合服务体系，打造高质量人才队伍和适龄化托育课程，将医学、护理、儿童早期发展、心理学等多学科有机结合，为全市托育服务机构提供专业化、规范化的教学培训服务。每年开展母婴护理、托育照护、健康营养等职业技能培训不少于10场次，覆盖人数达到4000人次以上。三是强化典型示范，选取市级以上示范性托育机构开展“医育结合”试点。通过签约、挂牌等方式，由医疗机构为托育机构提供定期健康监测、定期健康教育、定向签约医生、绿色通道诊疗、托育人员能力培训等服务内容。四是强化健康宣教，加强 0-3 岁婴幼儿养育知识宣教，提升家长科学育儿水平，如2023 年累计在“平博手机官方网址妇幼健康”公众号推送有关文章 44 篇，受众约 3 万人，举办儿童健康科普直播 4 场，受众约 8 千人。五是强化多元服务，鼓励利用各类社区综合服务设施，建设嵌入式的“宝宝屋”、“亲子小屋”、“向日葵亲子小屋”等托育场所，提供全日托、半日托、临时托、计时托等普惠托育服务。

（三）打造文化休闲游憩新空间。为推动我市城市社区嵌入式服务设施建设有关工作的开展，一是加大公共文体服务设施软件落实，我市在修订《平博手机官方网址市城市规划管理技术规定》中，将《城市居住区规划设计标准》中“在居住区范围按分钟生活圈设置不同层级的公共配套服务设施，包括养老、托儿、社区服务、体育健身、文化休闲等，并可和其他建筑联合建设”的要求纳入其中，作为规划审查、审批的依据，并在下达居住用地的规划条件时，要求按一定条件设置托儿所、托老所等公共配套服务设施。二是加大公共文体服务设施硬件建设，近年来，我市通过资源整合，即新建、改造、置换的方式，构建了覆盖市、县、镇、村四级的公共文化设施网络，行政村（社区）综合性文化服务中心、全民健身器材实现全覆盖。截至2023年，全市每万人拥有公共文化设施室内面积1400平方米、人均体育场地面积2.92平方米。公共文化设施全部按照规定对社会各类群体免费开放，公共体育场馆均落实免费或低收费开放平博手机官方网址。在建设行政村（社区）综合性文化服务中心文化惠民工程中我市采取“1+N”模式，依托文化楼，以“盘活资源、调整置换、综合利用”为主要手段，整合文化室、农家书屋、体育活动场所农村固定放映点、科普站等基本公共服务需求，为民众提供均等便捷的宣传教育、文化娱乐、体育健身、技能培训等综合性公共服务。

（四）营造全民健身浓厚氛围。我市作为国家园林城市，现建有各类公园195个，绿地面积约1870万㎡，其中社区公园48个，游园124个，专类公园8个，综合公园15个。众多条件优良的公园，为我市营造全民健身的浓厚氛围提供了有力的条件。“十四五”时期，省下达我市建设4个体育公园的目标，即已建成的碧海社区体育公园、南国热带花园健身园、廉江市体育公园、雷州市调风镇文化体育公园。健身场地面积58453㎡，足球场4片、篮球场15片、排球场1片、网球场2片、羽毛球场5片、匹克球场6片、乒乓球场4片、轮滑场1片，健身步道16公里，室外健身器械、儿童游乐设施一批，可覆盖人口90万。据不完全统计，我市已建成社区体育公园31个（大型的6个，中型的8个，小型的17个），占地面积14.5万㎡，覆盖人口35万，可满足周边群众健身需求。

（五）开展城镇老旧小区改造工作。一是破旧局，2021年，我市出台了《平博手机官方网址市中心城区城镇老旧小区改造专项规划》，按应改尽改原则将全市2000年以前失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的685个老旧小区纳入了“十四五”改造计划任务，其中，养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等建设属于城镇老旧小区改造提升类内容。截至目前，已实施适老化、无障碍改造的小区15个；实施文化休闲、体育健身场地、公共绿地等改造内容的小区13个，改造面积 6735 平方米。二是开新局，开展完整社区试点建设工作。目前我市共有3个社区申报完整社区试点，其中新建居住社区1个，即经开区盛和园社区；既有居住社区2个，分别为赤坎区百园社区和霞山区文体社区。我市对照省住建厅制定下发标准，进一步明晰试点建设具体任务和要求，统筹推进完整社区试点建设工作。截至目前，完整社区 37项指标中，经开区盛和园社区已完成33项，完成率89.2%；赤坎区百园社区已达成33项，完成率89.2%；霞山区文体社区已达成31项，完成率83.7%，逐步推动城市社区嵌入式服务设施的完善。

二、下一步工作措施

我市将继续坚持以人民为中心，推动城市和社区嵌入式改造，推动公共服务惠及全民，解决人民群众急难愁盼问题，提供便捷可及、价格可承受、质量有保障的社区服务，更好满足人民美好生活需要。

（一）继续完善平博手机官方网址标准体系。加强平博手机官方网址的解读和学习，深刻理解工程建设为谁服务、如何建设、怎样服务等内在要求，找准服务与居民需求的结合点，找准建设与服务运营的结合点，让项目建设真正解决问题、服务群众，让项目建设与服务运营有效衔接，探索制定部门合作机制、社区服务管理体系、行业标准体系等制度平博手机官方网址。

（二）合理利用盘活存量空间。清理、腾退闲置、无用资源，合理规划城市的“金边银脚”，坚持宜建则建、宜改则改推进社区嵌入式服务设施建设。按照可拓展、可转换、能兼容的要求科学配置服务功能，最大限度满足群众需求、最大化利用空间面积、最大化实现普及普惠。

（三）夯实人才资金等物资储备。通过加强部门之间的合作，利用“三项工程”等平台，培训储备一批专业化、年轻化的家政、健康护理、管理运营等人才。继续做好符合条件项目的新增债券、增发国债、中央预算内投资等财政资金的申请。

（四）加强宣传引导提高参与度。以线上线下两平台为基础，多渠道宣传推广社区嵌入式改造优秀案例，鼓励多主体、多方式参与建设，创新运营管理模式，创新监督反馈机制，引导人人参与建设、建设成果惠及人人。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

平博手机官方网址市发展和改革局       

2024年7月16日