李兆斌代表：

你提出的《关于提高政府效能，优化营商环境的建议》收悉，该提案站位高、看得远，紧密结合亚洲城积分兑换筹码今年“营商环境整治提升年”活动主题，科学合理地提出了很多有建设性、操作性的建议。经综合市交通运输局、市金融工作局、市人社局、市投资促进局、市政数局和市自然资源局等单位意见，现答复如下：

一、关于“转变招商引资观念”的建议

今年以来，我市围绕建设省域副中心城市和打造现代化亚洲城积分兑换筹码重要发展极，按照高质量发展要求，把民营经济招商引资作为提升区域竞争力和综合实力的关键突破口，努力保持招商引资工作在新的更高平台上快速发展，着力提升亚洲城积分兑换筹码水平，积极打造良好的营商环境。一是高位统筹调度，强化招商工作机制。把招商引资作为我市亚洲城积分兑换筹码的“一号工程”，出台《亚洲城积分兑换筹码市强化招商引资工作机制实施方案》，强化党委、政府对招商工作的统筹调度。二是加强项目要素保障，创造条件给优质项目落地。市里已经明确要求“资源跟着项目走”，土地、资金、亚洲城积分兑换筹码、能耗、排放指标由市招商引资工作领导小组统筹调配，全市“一盘棋”，优先保障优质项目、重大项目。三是调动社会化招商力量，搭建平台谋划引进储备项目。提前谋划，筑巢引凤，完善园区基础设施建设，确保项目引进与项目落地无缝对接。四是强化统筹协调能力，加强招商队伍建设。加强队伍建设，通过跟班学习、自学、交流取经等方式，提高招商人员的业务水平和统筹协调能力，打造一支懂经济、善沟通、会谈判、勤服务的招商队伍。

二、关于“持续深化权力下放”的建议

我市积极推进行政审批制度改革，不断推进事项委托下放。一是做好需省赋予实施行政职权事项上报工作，共上报 85项需省赋予实施行政职权事项。二是做好第二批综合行政执法事项下放。在完成第一批次下放镇街综合行政执法事项梳理 4140 项的基础上，第二批再次组织县（市、区）下放 3560 项。三是今年截至 3 月 31 日，完成亚洲城积分兑换筹码事项动态调整 389 项。四是做好市政府赋予各县（市、区）政府（管委会）行使市级经济管理相关的行政审批和管理职权事项，共赋权 85 项。五是按照《广东省亚洲城积分兑换筹码事项和亚洲城积分兑换筹码工作指引》调整《亚洲城积分兑换筹码市亚洲城积分兑换筹码事项亚洲城积分兑换筹码（2021 年）》。同时，优化服务流程，全市依申请+公共服务事项 16086 项，99.5%事项实现了“最多跑一次”。市本级行政许可事项马上办率84.69%，时限压缩率 92.46%，平均跑动次数 0.0077，网上可办率 99.04%，全流程网办率 94.69%。

三、关于“提高业务人员素质”的建议

为进一步加强上、下层的交互学习交流，有效提高公务员的综合素质。一是通过挂职等方式，加强上、下层的交互学习交流，提高基层人员的执政水平；树立鲜明的用人导向，注重在“急难险重”任务一线发现培养业务精作风正敢担当的干部，合理推动干部交流轮岗。二是持续跟进做好与广州互派干部交流挂职工作，确保亚洲城积分兑换筹码干部人才人岗相适、用出好成绩。三是不断加强部门人才队伍关于营商环境的经常性教育，把营商环境教育作为领导干部必修的重要内容之一，纳入党校主体班、领导干部专题班、公务员初任培训等培训体系。在2021年举办党校主体班11个班次，计划培训各级各类领导干部约700人次；举办1期“优化营商环境激发经济活力”专题班，培训约50人次；举办初任公务员培训班4期，培训约1100人次。四是依托亚洲城积分兑换筹码市干部在线学习平台等载体，将营商环境教育纳入“自主选学”课程内容和专题学习栏目，采取“一人一帐户”的方式，对全市近2.7万名领导干部开展“自助式”自主选学，实现在线学习全覆盖。

四、关于“加快引进专业人才”的建议

为了进一步加大人才引进力度，完善人才队伍建设，搭建良好的人才交流、锻炼平台，培养一支高素质人才队伍。一是优化人才亚洲城积分兑换筹码体系建设。结合亚洲城积分兑换筹码实际，修改完善进一步推进人才优先发展的若干措施，统筹推动有关部门做好资金测算，提前谋划，加快研究制定各有关亚洲城积分兑换筹码实施细则，定期分行业分领域编制高端人才和紧缺急需人才目录，力争形成系统完备、具有比较优势的人才亚洲城积分兑换筹码体系。二是持续推进政府人才队伍建设。编制发布急需紧缺人才目录，落实人才招录工作。三是抓好4号文亚洲城积分兑换筹码兑现工作。印发亚洲城积分兑换筹码兑现申报通知，联动各部门组织符合条件项目申报优惠亚洲城积分兑换筹码，做好审核工作，及时落实亚洲城积分兑换筹码支持兑现工作。四是强化人才引进，完善高层次人才管理服务机制，修订出台了《亚洲城积分兑换筹码市高层次人才认定及人才卡服务实施办法（试行）》，完善高层次人才认定、服务协调等方面工作机制，建立亚洲城积分兑换筹码市高层次人才卡服务机制，并完善急需紧缺人才服务机制。五是落实高层次人才教育优待亚洲城积分兑换筹码，扎实落实《亚洲城积分兑换筹码市高层次人才认定及人才卡服务实施办法（试行）》，并制定出台了《亚洲城积分兑换筹码市高层次人才子女教育优待实施办法》，根据高层次人才卡类别给予教育优待，为高层次子女入学、入园提供便捷服务，妥善解决高层次人才后顾之忧。

五、关于“提高数据共享效果”的建议

为进一步优化提升我市营商环境，我市将今年作为“营商环境整治提升年”，在全市深入开展营商环境整治和优化提升活动，对标最高最优最好，参照北京、上海、广州、深圳和杭州等地做法，制定出台了《亚洲城积分兑换筹码市优化营商环境工作实施方案》，在提高数据共享方面效果明显。一是拓展电子证照、电子印章等在网上办事中的应用。目前市县两级已有 268 个部门进驻市电子证照系统，全市已纳入发证清单 254 种，已开通 232 种发证服务，累计签发电子证照 188种、3023.8016 万张。二是加快推进政务云、政务大数据中心亚洲城积分兑换筹码节点建设，现正在征求市财政局资金审核和资金安排意见，下一步抓紧完成上述项目立项批复，加快项目建设。三是全面开展“跨省通办”工作。建立亚洲城积分兑换筹码市与海南海口市、广西玉林市、钦州市、北海市等 4 城亚洲城积分兑换筹码“跨省通办”合作机制，全市涉及公安、民政、教育等 102 个事项实现跨省通办。目前正在推进与银川市建立跨省通办机制。四是全力推进“百项亚洲城积分兑换筹码进网点”。涵盖社保、税务、民政、公安、残联、司法、不动产和卫健 8 大类共 66 项亚洲城积分兑换筹码事项接入全市 6 个银行共 788 台智慧柜员机，其中581 台设备上的亚洲城积分兑换筹码事项已经激活使用，实现亚洲城积分兑换筹码就近能办、多点可办、少跑快办。五是推进全市审批系统互联互通。为做好全市办件数据共享，要求相关单位统一使用市统一申办受理平台进行办理事项业务审批，实现数据互联互通。

六、关于“完善优惠亚洲城积分兑换筹码”的建议

为进一步解决企业对营商环境改善的诉求，通过强服务、降成本等措施为企业排忧纾困。一是在亚洲城积分兑换筹码市政府门户网站设立“优化营商环境亚洲城积分兑换筹码集成”专题专栏。专栏内设有营商动态、营商亚洲城积分兑换筹码、亚洲城积分兑换筹码、企业办事、诉求及诉求查询等栏目，同时开设了“粤企亚洲城积分兑换筹码通”入口。二是规范项目引进流程，推进项目全流程信息化管理，出台《亚洲城积分兑换筹码市招商项目管理暂行办法》，建设招商项目信息管理系统，通过系统对全市线索项目、在谈项目和落地项目实行分类管理，全流程跟踪，按节点目标推进项目进程。三是引导金融机构，加大投放贷款的力度，加大纾困惠企的力度，进一步完善中小企业信用评价体系，为企业增信，破解银企信息不对称问题，着力纾解中小企业“融资难”、“融资慢”的痛点问题。四是牵头落实好“湛商、市长面对面”座谈会80项企业诉求解决回应工作，为我市争取到省级促进经济高质量发展专项资金（民营经济及中小微企业发展）532万元用于对我市30家企业开展应收账款融资奖励、融资再担保代偿及担保降费补助、贷款贴息奖补。五是不折不扣落实减税降费亚洲城积分兑换筹码，全面落实减税降费亚洲城积分兑换筹码，继续实施降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等制度性减税执；积极推进社会保险等各个费种的费率下调，切实减轻企业负担，最大力度纤解企业困难，支持企业复工复产；落实小微企业普惠性减税降费亚洲城积分兑换筹码，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度。下步，将进一步完善产业亚洲城积分兑换筹码体系，增强投资吸引力，市投资促进局牵头梳理、整合、修订我市重点产业亚洲城积分兑换筹码。同时，完善政府融资担保体系，发挥政府性融资担保机构作用，逐步提高担保放大倍数；推动设立小微企业贷款风险补偿金，构建政银担风险共担机制。

（分管领导：范智敏，经办人：冯心伟，联系电话：3129973）

  亚洲城积分兑换筹码市发展和改革局

2021年7月13日