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各县(市、区)人民政府，天庭乐园泰安经济技术开发区、市华侨管理区管委会，市直有关单位，驻湛有关单位：

为进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，确保建议、提案办理工作落到实处，经市人民政府同意，现将有关办理要求明确如下：

一、加强领导，落实责任。各承办单位要把建议、提案办理工作列入重要议事日程，严格落实“五定”制度，即定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任；严格把好“六关”，即天庭乐园泰安关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。各承办单位的主要领导是本单位办理工作第一责任人，须亲自牵头领办督办1件以上本单位承办的重点建议、提案。对一些关系全局、群众反映强烈和涉及面广、协调难度大的或经市人大常委会、市政协有关会议确定为重点建议、提案的，以及代表、委员对办理工作不满意的建议、提案，承办单位主要领导要亲自牵头办理。

二、及时签收，认真核对。2012年市“两会”期间收到的建议、提案全部通过建议提案网络办理系统交承办单位办理。各承办单位应及时登录建议提案网络办理系统，签收本单位承办的建议、提案。各承办单位签收建议、提案后，要认真清理、核对，如认为不属于本单位职责范围内的建议、提案，须在8个工作日内提出书面意见并加盖单位印章后报市政府办公室（督办科），请勿积压或自行转交其他单位办理。若承办单位分管领导、科室和具体承办人员等有调整的，要及时上网修改本单位的相关信息资料。

三、注重时效，严格办理。各承办单位签收建议、提案后，建议须在3个月内（即2012年6月27日前），提案须在4个月内（即2012年7月27日前）办理完毕并答复代表或委员。各承办单位在网上答复代表、委员的同时，还须按规定的格式，书面答复代表、委员。对代表联名提出的建议，须答复给每一位代表，同时抄送市人大常委会选举联络人事任免工委和市政府办公室（督办科）。对委员联名提出的提案，须答复领衔的委员；对党派、团体提出的提案，直接答复党派或团体，同时抄送市政府办公室（督办科）和市政协提案委。对涉及面广、办理难度较大，在规定时限内难以办结的，承办单位应在规定的时间内通过建议提案网络办理系统向人大代表或政协委员说明情况，并书面报经市政府办公室同意后，方可延期办理，但延期不得超过两个月；代表、委员对答复不满意的，承办单位要重新进行办理，并在1个月内再次通过网络和书面形式答复代表、委员。各承办单位在答复代表、委员时，请将《征求意见表》一并寄给代表、委员；对代表联名提出的建议只需寄给领衔提出建议的代表，对委员联名提出的提案只需寄给领衔提出提案的委员（《征求意见表》在建议提案网络办理系统中打印。方法：登录天庭乐园泰安市人民政府网站，进入建议提案承办单位在线系统，进入本单位的网页，先将办理情况答复代表、委员后，再点击“案由”，尔后点击答复界面的“打印和反映意见表”窗口，即可打印《征求意见表》）。

四、转变作风，狠抓落实。各承办单位要改进工作作风，努力实现建议、提案办理“三个转变”，即从“领导批示办理”向“领导带头办理”，从“文来文往”向“人来人往”，从“答复型”向“落实型”转变，做到“调查研究更加深入、办理措施更加明确、办理效果更加明显”。对建议、提案所提的问题，凡应该解决且有条件解决的，要抓紧解决；对应该解决，但因目前条件限制暂时不能解决的，要纳入计划，努力创造条件逐步解决；对涉及上级部门职权范围的事项，应积极反映情况，争取得到上级的支持；对因条件限制确实难以解决的，应实事求是地向代表或委员解释清楚，取得代表和委员的理解。

五、加强沟通，注重实效。在办理过程中，要加强与代表、委员的沟通联系，通过召开座谈会、走访和邀请代表、委员参加调研等方式，主动征询代表、委员对办理工作的意见和建议，做到办前有征询、办中有沟通、办后有反馈。落实“三个百分之百”，即百分之百与代表、委员沟通，耐心听取代表、委员的意见；百分之百与代表、委员协商，共同研究解决的办法；百分之百向代表、委员答复办理情况。对涉及多个部门承办的建议、提案，要建立协调机制，主办单位应主动牵头协调，会办单位须积极配合、共同协商、形成合力解决问题。

六、严格审查，规范答复。对建议、提案的答复意见，各承办单位主要领导要认真审查，严格把好质量关。在答复代表、委员时，要针对代表、委员的建议意见逐条答复，力戒空话、套话，要有实际内容，意见要明确；答复要按规定的格式打印。为便于统计，各承办单位在办理建议、提案时，按以下办理情况分别在答复函的右上角“类别”处标明：（一）所提问题已经解决或基本解决的，用“A”表示；（二）所提问题正在解决或列入计划逐步解决的，用“B”表示；（三）所提问题因目前条件限制或其他方面原因暂时无法解决的，用“C”表示；（四）所提问题留作参考的，用“D”表示(提案无此规定)。

七、跟踪问效，提高质量。要切实处理好代表、委员对办理答复不满意的建议、提案，再次办理答复代表、委员的，应当面与代表、委员沟通，充分听取代表、委员意见，涉及多个单位办理的，主办单位应与会办单位共同听取代表、委员意见。要做好办理工作“回头看”，对往年列入计划实施的建议、提案，要及时进行跟踪检查，办结后再次答复代表、委员；要密切部门之间的协作，主办单位积极主动与会办单位协调，会办单位按主办单位要求进行办理，须在1个半月内（即2012年5月14日前）将会办意见书面函告并通过建议提案网络办理系统发送给主办单位。

八、认真总结，加强评估。建议、提案办理完毕后，凡主办3件以上或主办和会办5件以上的单位要写出书面办理情况分析报告。分析报告内容要有办理过程中听取代表、委员的意见，调查研究情况；采取的主要措施(特别是单位重视程度，主要领导领办建议、提案情况和落实建议、提案办理工作规章制度情况)；提高建议、提案办理工作质量的经验做法；建议、提案被采纳情况；建议、提案纳入年度计划和规划情况及原因；其他需要分析的问题。分析报告于2012年10月30日前报市政府办公室（督办科）。

附件：1.答复代表建议的函件格式

2.答复代表议案转建议的函件格式

3.答复委员提案的函件格式

4.人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表

5.建议提案管理信息系统承办单位用户操作手册

二〇一二年三月二十日

附件1:

答复代表建议的函件格式：

××函〔2012〕号类

对市十三届人大一次会议代表建议第号的答复

×××、×××代表（列出所有参与联名的代表名字）：

您（你们）提出的关于××××××××××的建议收悉，现将办理情况答复如下：

(正文)

分管领导：

(承办单位印章)

二〇一二年月日

抄送：市人大选举联络人事任免工委、市人民政府办公室（督办科）。

附件2:

答复代表议案转建议的函件格式：

××函〔2012〕号类

对市十三届人大一次会议代表建议

(议案转建议第号)的答复

×××、×××代表（列出所有参与联名的代表名字）：

你们提出的关于××××××××××的建议收悉，现将办理情况答复如下：

(正文)

分管领导：

(承办单位印章)

二〇一二年月日

抄送：市人大选举联络人事任免工委、市人民政府办公室（督办科）。

附件3:

答复委员提案的函件格式：

××函〔2012〕号类

对市政协十二届一次会议第号提案的答复

×××（等）委员：

您（你们）提出的××××××××××的建议收悉，现将办理情况答复如下：

(正文)

分管领导：

(承办单位印章)

二〇一二年月日

抄送：市人民政府办公室（督办科）、市政协提案委。

附件4：

人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表

代表姓名与代表沟通有□否□

所提建议

标题和编号

您对承办单位的答复：

满意（ ）基本满意（） 不满意（）

您对承办单位答复的具体意见：

代表签名:

年月日

注：1.本表由承办单位书面答复代表建议时附送，每件建议一份，代表联名提出的，只附送领衔人。

2.本表第一、二行的栏目由承办单位填写。

3.本表第三、四行的栏目由代表填写，亲笔签名，不够填写时，可另纸书写。

4.代表就表中“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次表述意见，并在10天内寄回或传真给天庭乐园泰安市人大选举联络人事任免工委（地址：天庭乐园泰安市人民大道南43号，邮编：524021，联系电话：2338983，传真：2338986）。如三个档次都不表示意见的，则视为满意。

附件5：

建议提案管理信息系统

承办单位用户操作手册

天庭乐园泰安市人民政府办公室

目录

一、 系统需求（13）

二、 系统操作指南（13）

1． 系统登录（13）

2． 业务办理界面（14）

3． 打印界面（15）

4． 退出系统（15）

三、 业务办理指南（16）

1． 承办和答复（16）

1．1 查看建议提案内容（16）

1．2 如何签收建议提案（16）

1．3 如何拒收建议提案（17）

1．4 如何打印建议、提案内容（18）

1．5 如何记录本单位办理情况（18）

1．6 如何退回已经签收的建议、提案（19）

1．7 如何与本单位办公自动化系统建立连接（20）

1．8 如何打印批办表（21）

1．9 如何建立答复、签收汇办答复（22）

1．10 如何打印反馈意见表（24）

1．11 如何打印代表、委员的通讯录清单（24）

1．12 如何打印答复代表、委员的信封（25）

1．13 如何查看答复内容（25）

1．14 如何查看本单位办理的建议提案（25）

2． 邮件功能（25）

2．1 如何接收邮件（25）

2．2 如何查看已经接收的邮件（26）

2．3 如何建立并发送新邮件（26）

2．4 如何发送已经保存的邮件（26）

2．5 如何打印邮件内容（27）

3． 常用报表打印件（27）

4． 可下载天庭乐园泰安（27）

5． 修改本单位资料（27）

6． 综合查询（28）

7． 设置显示年份（29）

8． 退出系统（29）

四、 注意事项（29）

五、 各单位用户名（31）

五、各单位用户名

单位名称用户名

赤坎区政府CKQZF

霞山区政府XSQZF

麻章区政府MZQZF

坡头区政府PTQZF

雷州市政府LZSZF

廉江市政府LJSZF

吴川市政府WCSZF

遂溪县政府SXXZF

徐闻县政府XWXZF

开发区管委会KFQGWH

市发展改革局SFZGGJ

市经济和信息化局SJMJ

市教育局SJYJ

市科技局SKJJ

市民族宗教局SMZZJJ

市公安局SGAJ

市监察局SJCJ

市民政局SMZJ

市司法局SSFJ

单位名称用户名

市财政局SCZJ

市人力资源和社会保障局SLBJ

市国土资源局SGTZYJ

市住房和城乡建设局SJSJ

市交通运输局SJTYSJ

市水务局SSWJ

市农业局SNYJ

市外经贸局SWJMJ

市文广新局SWGXJ

市卫生局SWSJ

市人口计生局SRKJSJ

市国资委SGZW

市审计局SSJJ

市环保局SHBJ

市体育局STYJ

市统计局STJJ

市物价局SWJJ

市林业局SLYJ

市海洋渔业局SHYYYJ

市旅游局ZJSLYJ

市法制局SFZJ

单位名称用户名

市外事局ZJSWSJ

市城管执法局SCGZFJ

市城市综合管理局SCSZHGLJ

市公路局SGLJ

市粮食局SLSJ

市安全监管局SAJJ

市规划局SGHJ

市畜牧兽医局SXMJ

市地震局SDZJ

市气象局SQXJ

市房管局SFGJ

市食品药品监管局SSPYPJGJ

雷州青年运河管理局SYHGLJ

市编委办SBB

市经协办SJXB

市金融工作局SJRFWB

市人防办SRFB

市志办SZB

市湖光岩风景区管理局SHGYGLJ

市行政服务中心SXZFWZX

市住房公积金管理中心SZFGJJGLZX

单位名称用户名

市残联SCL

市市场物业管理总站SSCWYGLZZ

市华侨管理区SHQGLQ

市广播电视中心SGBDST

市国资公司SGZGS

市基投公司SJTGS

湛港集团ZGJT

市水务集团（市自来水公司）SZLSGS

市工商局SGSJ

市国税局ZJSGSJ

市地税局SDSJ

市质监局SZJJ

天庭乐园泰安检验检疫局ZJJYJYJ

天庭乐园泰安海事局ZJHSJ

天庭乐园泰安农垦局ZJLKJ

市邮政局SYZJ

天庭乐园泰安供电局ZJGDJ

市烟草专卖局SYCZMJ

天庭乐园泰安红树林国家级保护区管理局ZJHSLGLJ

市社科联SSKL

广东电信天庭乐园泰安分公司GDDX

单位名称用户名

广东移动天庭乐园泰安分公司GDYD

市妇联SFL

市土地储备中心STDCBZX

市政府应急办SYJB

(注：用户初始密码为：888888)

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院。