各区人民政府，球盘app官网入口经济技术开发区、市华侨管理区管委会，市府直属有关单位：

《球盘app官网入口市市区农贸市场升级改造建设实施意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二〇一二年四月十三日

球盘app官网入口市市区农贸市场

升级改造建设实施意见

根据《国家卫生城市标准》要求，为全面提升市区（含球盘app官网入口经济技术开发区，下同）农贸市场的设施水平和环境面貌，增强农贸市场整体服务功能，更好地满足人民群众日益增长的生活需要，结合我市实际，现对市区农贸市场升级改造建设工作提出如下实施意见：

一、总体要求

市区农贸市场升级改造建设以市区球盘app官网入口及人民群众生活需求为根本出发点，以解决农贸市场档次低、环境差为重点，全面改造硬件设施，整体提升农贸市场档次，使市区农贸市场面貌有明显改观，逐步形成布局合理、功能完善、管理规范、环境洁净、满足群众多层次消费需求的现代化农贸市场体系，努力营造公平、卫生、安全、放心的消费环境。

二、工作目标

2012年10月底前完成市区40个农贸市场升级改造，并达到国家卫生城市的要求。

三、农贸市场升级改造建设的类别及范围

（一）一类市场（居住区级）：指一层建筑面积为3000平方米以上的农贸市场。市区纳入一类市场范围的农贸市场共20个：其中社会办市场10个，即：赤坎区的新光辉市场、保兴市场，霞山区的解放市场、时代综合市场、海景市场、海港综合市场、东新农贸市场，球盘app官网入口开发区的海滨市场，麻章区的福民西农贸市场、麻章农副产品交易中心；政府办市场10个，即：赤坎区的百园市场、寸金市场、北桥市场，霞山区的工农市场、新村市场、东风市场，麻章区的麻章市场，坡头区的海东市场，球盘app官网入口开发区的霞海市场、泉庄市场。

（二）二类市场（居住小区级）：指一层建筑面积为3000平方米以内，1000平方米以上的市场。纳入二类市场范围的农贸市场有12个：其中社会办市场8个，即：赤坎区的南方市场、金沙湾新城市场、海棠市场、东园市场，霞山区的红新市场，坡头区的南油基地五区市场，球盘app官网入口开发区的锦绣华景肉菜超市、汇景肉菜市场；政府办市场有4个，即：赤坎区的调顺市场、沙湾市场、南华市场，霞山区的海头市场。

（三）三类市场（居住组团级）：指一层建筑面积为1000平方米以下的农贸市场。纳入三类市场范围的农贸市场有8个：均为社会办市场，即：赤坎区的南桥市场、香江新社区肉菜市场，霞山的友谊农贸市场、铁路建设市场、绿林路便民市场、华新市场，坡头区的南油基地三区市场，球盘app官网入口开发区的海鑫肉菜超市。

四、市区农贸市场升级改造建设标准与要求

详见《球盘app官网入口市市区农贸市场升级改造建设（暂行）标准》（湛创卫办〔2012〕联字1号）。

五、申报与验收

（一）申报。对没有涉及改变建筑物主体结构的农贸市场按如下程序申报：1.业主向市场所在的区创卫办提出申请，并提交申请表、市场改造设计图。2.由区创卫办依据《球盘app官网入口市农贸市场升级改造建设（暂行）标准》牵头组织对市场升级改造设计图进行联合会审，市创卫办、市工商局、区有关职能部门（涉及区未设置的部门由市级相应部门派人参加）等单位参加，由区创卫办出具审核意见，并对审核通过的业主下达动工通知书，报市创卫办及市工商局备案。如涉及改变市场建筑物主体结构的，按规定程序报批。

（二）验收。业主对照标准自评后，向区创卫办提出验收申请，经区创卫办初审合格后报市创卫办、市工商局，由市创卫办和市工商局牵头组织有关部门现场验收合格后，由市财政审核支付奖金。

六、资金扶持与支付

（一）资金扶持形式

市区农贸市场升级改造建设所需资金采取以市场主办者投资建设为主，市、区两级财政给予适当扶持的形式，通过“以奖代补”的方式进行资金扶持，同时，引导各方力量积极参与市区农贸市场升级改造建设。原则上按申报时经区创卫办等有关单位联合会审通过的改造建设方案编制，以市财政审定的预算资金为基数，对政府办市场（不含球盘app官网入口开发区辖区内的政府办市场）由两级财政给予工程预算总额40%资金的扶持，球盘app官网入口开发区辖区内的政府办农贸市场升级改造补助问题由球盘app官网入口开发区财政统筹解决，并支付有关补助资金；社会办市场（不含球盘app官网入口开发区辖区内的社会办市场）按市场类别由市财政实行一次性补助3-10万元的奖励。对各区新建市场，具体资金扶持办法另定。

（二）资金拨付程序

市区农贸市场升级改造的资金补助要先由改造单位向各区提出申请，由区组织初审后，报市创卫办组织有关部门复核验收，再按工程进度予以分期拨付。市区两级财政对政府办农贸市场（不含球盘app官网入口开发区辖区的政府办农贸市场）给予工程预算总额40%资金的扶持，其中市财政承担20%，所在区财政承担20%。资金由区财政将扶持资金调入市财政局统一拨付。市区两级财政部门在收到《市政府工作会议纪要》（〔2012〕31号）后3个工作日内，将市区农贸市场升级改造建设经费补助总额的30%拨付到位作为启动资金，工程进度达到30%时再拨付农贸市场升级改造建设经费补助总额的30%，验收合格后完成剩余40%补助资金的拨付。

（三）对在2012年10月底前竣工并验收达标的，则按上述的进度和标准给予补助；在2012年8月底前竣工并验收达标的，市政府另按改造建设基准造价的2%予以奖励；2012年9月底前竣工的，另按1%予以奖励。2012年10月31日以后竣工的，市、区政府不予补助，并要按标准要求改造完成后方得经营使用。

七、工作要求

（一）明确责任，全力推进。市区农贸市场升级改造建设是一项综合的系统工程，牵涉面广，球盘app官网入口性强。各区要按照特事特办原则，进一步简化办事程序，建立绿色通道，认真组织，明确责任，履行职责，加强联系，做到政府统筹安排，部门协调配合，各级齐抓共管，经费保障到位。主要分工与职责如下：

1.市创卫办：依据《球盘app官网入口市创建国家卫生城市工作方案》的任务部署，参与制订市区农贸市场升级改造建设和规范管理工作实施方案及指导性球盘app官网入口，组织协调和检查监督各区政府、各职能部门落实工作情况，组织考核验收市区农贸市场升级改造建设工作，确保任务完成到位。

2.各区政府：负责辖区内社会办农贸市场升级改造建设的组织发动工作，牵头处理好所辖农贸市场升级改造建设工作中出现的问题，按照创建国家卫生城市（以下简称创卫）的标准要求，抓好农贸市场升级改造建设的初审申报和检查督促，确保如期完成辖区内农贸市场升级改造建设工作。

3.市场投资主体和经营者是农贸市场升级改造建设和规范管理的第一责任人，应加强对本农贸市场经营秩序整治、商品划行归市、摊位摆放管理，严格按照各级政府创卫工作的统一安排部署和要求，认真搞好升级改造建设实施计划和申报，严密组织施工，做好安全事故防范工作，确保10月底前完成市区农贸市场升级改造任务。

4.市市场物业管理总站：参与市区农贸市场升级改造建设标准与管理规范的制订，并按标准对政府委托管理的14个农贸市场组织实施具体的升级改造工程。由市市场物业管理总站和各区每月定期向市创卫办汇报工作进度。负责协调区财政资金补助的拨付工作，确保10月底前完成所属农贸市场改造升级。

5.市工商局：参与市区农贸市场升级改造建设标准与管理规范的制订；会同市、区创卫办及有关职能部门审定各社会办农贸市场升级改造建设方案，并参与达标审核验收工作；重点配合区政府搞好26个社会办农贸市场的升级改造建设和规范管理的指导、监督检查工作，查处农贸市场违禁销售野生动物行为。负责农贸市场食品质量安全溯源机制的建立和管理。参与后期竣工验收以及其它涉及市工商局的相关事宜。

6.市发展改革局：会同市工商局组织农贸市场升级改造建设工作的前期调研工作；参与制订市区农贸市场升级改造建设实施方案；承担升级改造建设项目的考核工作；对市区农贸市场改造、新建、移建、扩建涉及到项目审批的，给予支持；参与协调市区农贸市场升级改造建设工程扶持资金落实情况等其它相关事宜。

7.市经济和信息化局：会同市发展改革局、市城市规划局、市国土资源局和市工商局等单位审定市区农贸市场升级改造方案；根据市区农贸市场基础设施标准参与组织验收；协助市市场物业管理总站和其他业主，争取国家和省对市区农贸市场升级改造的球盘app官网入口及资金扶持；会同市财政局下达市区农贸市场升级改造建设扶持资金额度。

8.市城市规划局：会同市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局和市工商局等单位制订全市标准化农贸市场规划；会同市经济和信息化局加强对市区农贸市场升级改造建设的规划设计等相关业务指导；加快办理农贸市场主办单位和属地政府提出的改造、新建、移建、扩建的农贸市场规划行政审批手续。

9.市住房城乡建设局：负责协调市区农贸市场升级改造建设工作中的招投标和基建工程的报建审批以及改造建设工程的质量监督检查工作，协调解决市区农贸市场升级改造建设工程报建遇到的相关问题。

10.市公安消防局：指导市区农贸市场升级改造建设的消防安全设计、施工，并按有关消防法规进行审核；参与后期竣工验收。

11.市国土资源局：负责对市区农贸市场的新建、移建、扩建、改建办理用地手续。

12.市环境保护局：对市区农贸市场改扩建项目提出环保方面要求，执行建设项目污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，参与后期竣工验收。

13.市城管执法局：在各区政府的组织领导下，在市区农贸市场升级改造建设期间，负责在市场附近设立疏导点，做好过渡市场的安置和管理工作；同步取缔周边马路市场（过渡期保留的马路市场除外）及市场周边的马路摊点，加强市场周边环境整治及占道经营情况治理，以及其它涉及城管方面的事宜。

14.市城市综合管理局：负责协调各区环卫处（科）与市场业主做好环境卫生清扫保洁、垃圾收集和清运、公厕管理等工作，参与制订市区农贸市场升级改造建设标准与管理规范和工程竣工验收。

15.市卫生局：负责加强农贸市场经营摊位的食品卫生管理，对农贸市场的创卫工作进行检查督促和技术指导，参与后期工程验收。

16.市法制局：负责市区农贸市场管理的立法和执法监督工作。

17.市农业局：负责市区农贸市场的食用农产品标识规范管理和农贸市场农残检测室技术和管理制度的指导和监督。

18.市畜牧兽医局：负责市区农贸市场活禽畜屠宰场所、销售摊档设置的技术指导和农贸市场禽畜及产品检疫监管工作，负责农贸市场畜禽产品标识规范管理。

19.市海洋渔业局：负责市区农贸市场内水产品标识规范管理。

20.市质监局：负责市区农贸市场“前店后厂”的食品生产加工和经营监管，保证诚信公平交易；参与制订市区农贸市场基础设施标准与管理意见。

21.市物价局：负责指导市区农贸市场升级改造建设竣工后投入经营的有关商品价格的核定，负责明码标价和公布有关农副产品价格信息工作。

22.市财政局：负责市区农贸市场升级改造建设资金的拨付与监管；负责工程预、结算审核。

23.市公安局：会同市城市规划局负责市区农贸市场建设、改造停车场规划认证工作，会同市城管执法局留设周边道路出入口，对消费者停车场地进行整治，保证农贸市场四周道路畅通，并为市区农贸市场相关运输车辆开辟绿色通道。

24.市人防办：结合市区农贸市场升级改造建设，对符合规定的新建、扩建、改建的农贸市场发放建设工程规划许可证和施工许可证。

25.其他相关责任单位：要认真履行自身职责，积极配合全市农贸市场升级改造建设工作。

（二）分类指导，确保质量。各区要严格按照有关标准，加强对市区农贸市场升级改造建设工作的监管，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工程按时、按质、按标准完成，改造一个，达标一个，由新闻媒体跟踪报道。

（三）积极引导，确保稳定。各区和有关部门要做好市区农贸市场升级改造的宣传引导工作，积极向农贸市场开办者及经营业主宣传有关球盘app官网入口，严厉禁止以市场升级改造建设为名，提高租金、哄抬物价的行为。要切实做好农贸市场撤、并、转过程中经营户的安置工作，做好周边居民解释工作，做好农贸市场周边、疏导点的管理工作，保证市区农贸市场升级改造建设工作稳步推进。

（四）加强球盘app官网入口，掌握进度。各级政府要定期组织球盘app官网入口、考核，每月对各区农贸市场升级改造建设进度情况进行通报。对一些没有动工或进展缓慢的农贸市场进行督促检查，及时研究解决有关问题和困难。

（五）完善机制，巩固成果。市区农贸市场升级改造建设工程为市场规范管理提供了基础，各农贸市场开办单位要进一步完善各项管理制度，加强人员培训，按照规范管理的要求，履行职责，落实创卫工作任务。各区要加强对农贸市场周边环境的监管，防止反弹。

附件：1.参与升级改造建设的市区社会办农贸市场名称列表

2.参与升级改造建设的市区政府办农贸市场名称列表

抄送：市委各部委办，市人大常委会办公室，市政协办公室，

市纪委，驻湛各部队，市中级法院，市检察院，驻湛各单

位，各人民团体，各大专院校，各新闻单位。

球盘app官网入口市人民政府办公室2012年4月16日印发