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年票制是一种由车主平均负担路桥通行费的制度。有人认为实施年票制有违谁受益谁负担的社会公平、公正原则，其实，这是一种误解。由于普通收费公路是非封闭式的，它不能到处设收费站，而只能在适当的地方（一般是在城乡结合部）设收费站，这样就形成了“线点线”的矛盾，收费站是点，站与站之间的路是线。我市绝大部分国、省道公路干线均属于收费路段，其中包括海滨大道部分路段、人民大道、康顺路等均属于收费路段。大多数车主实际上使用了收费公路，就应该缴交通行费，只是不经过收费站没有缴交通行费而已。根据《收费公路管理条例》第七条规定：收费公路的经营管理者，经依法批准有权向通行收费公路的车辆收取通行费。因此，实施年票制是因应当前的实际情况，有其合理性。

如车主长期在城区内围即收费站点两端之间行驶，就无需过站缴费；而家住收费站附近的车主却因经常往返收费站，即使每次只行驶很短一段路，也要频繁缴费，这显然不公平。目前市公共财政投资的社会公共资源如城市道路、城市桥梁等大部分集中在中心城区，中心城区的车主可免费使用，而居住在收费站外围的车主却难以享受，且出入经常要过站缴费，这对于城外的车主来说存在着不公平。因此，实施年票制，实现社会公共资源公平分配，投资公平分担，从这一个角度来看，实行年票制也就相对合理了。